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惠城区:建设金山新城和东江湾千亿产业园

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合江楼。(资料图片)

 

  时间从2019年跨越到2020年,定位从“谋思路、打基础、开好局”转变成“抓重点、寻突破、上台阶”。一年光景变换,在竞逐一流中心城区的征途中,惠城区“3+2”系统工程有哪些新进展?在疫情冲击下,又有哪些最新谋划和应变思路?

  4月10日下午,惠城区召开区委八届七次全会,吹响了新一年的冲锋号。会上,“3+2”系统工程的牵头区领导上台深入解读,“干货”满满的讲解内容,为惠城区新一年的工作“划重点”,展现惠城区党员干部既胸怀理想又脚踏实地的干事创业面貌。

  2019年,引进3个超百亿大产业项目、企业开办实现“一站式”服务、党建创新开展“一建三示范”活动、多个老旧小区完成微改造……惠城区进一步保持定力、激发活力、凝聚合力,一流中心城区建设各项工作呈现出可喜变化。

  2020年,建设金山新城、东江湾千亿产业园,重点升级改造两湖两江片区,全面推广“2+3+N”党建网格化管理模式,打造国家级田园综合体……面对疫情冲击,惠城区将迎难而上克时艰,开足马力推进“3+2”系统工程,把发展实体经济贯穿项目建设、乡村振兴、城市更新,确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务,为国际一流湾区和国内一流城市建设贡献惠城力量。

 

  “四个结合” 保障“3+2” 工程推进

  今年,惠城区委八届七次全会对纪律作风建设进行着重强调。据悉,为确保“3+2”系统工程顺利推进,下一步惠城区将精准施策,着重做到“四个结合”。

 

  1

  主体责任与监督责任相结合,做到同向发力。突出抓好政治监督,加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查;紧盯权力运行各环节,强化日常监督和专项检查,坚持有行监督和有效监督相统一;协助党委(党组)纵深推进全面从严治党责任落实。

 

  2

  惩治与教育相结合,做到治病救人。紧盯资源土地规划设计、工程建设、公共服务、国资管理等领域,查办不收手不收敛的腐败问题,严厉打击破坏制度、顶风违纪者。

 

  3

  严管与厚爱相结合,做到激励敢为。保持严的清醒,突出严的监督,落实严的责任,维护严的制度。全力支持党委大胆用人,激励党员干部敢担当、敢作为,深化运用“三个区分”“四种形态”“七看”,完善精准问责,增强问责公信力,为敢担当敢作为的干部容错撑腰。不触碰高压线,破除蜘蛛网,守稳安全线。

 

  4

  全覆盖监督点面结合,做到靶向施策。通过抓重点寻突破,以点带面推进监督前移,做足监督,增强实效。

 

  实体经济

  去年

  70宗重点项目超额完成年度投资计划

  2019年,惠城区引进天安数码湖山智慧生态城、信利康5G智能制造产业基地、粤港澳创智城(高盛)3个超百亿大产业项目,全年引进产业项目64宗,投资总额1298亿元……

  实体经济是国民经济的“压舱石”。一直以来,惠城区将支持实体经济发展摆到各项工作的突出位置,其中关键的一环就是大项目的引进。据介绍,去年全区70宗重点项目完成投资70.7亿元,超额完成年度投资计划10个百分点;36宗省市重点项目开工率达100%,30宗重点工业项目开工率达93%。

  项目落地建设稳步推进对促进惠城区实体经济提质增效具有基础性、关键性的重要作用。数据显示,去年惠城区主要经济指标平稳增长,发展质量持续向好。其中,全区实现地区生产总值813.2亿元,增长4.2%,总量继续位居全市首位;规模以上工业总产值496.7亿元,增长6.3%。固定资产投资保持高位运行、潜力凸显,固定资产投资完成435.45亿元,增长20.8%,总量在各县(区)排第一,增速第三。2019年新摘牌工业项目11宗、动工8宗、竣工3宗。

  良好的经济发展态势离不开顶层的产业规划和定位。去年,惠城区提出沿市“丰”字交通主框架布局产业,构建“一带一轴一圈”的产业空间布局结构,搭建“三大产业平台”。

  大平台构筑新支撑,引领大发展。同时,启动30平方公里千亿级产业园建设,积极参与金山新城的谋划与建设,成功申报“广东省大数据综合试验区”,数字经济产业园获评“广东省人工智能产业园区”,成立国有资产两大运营平台。

 

  今年

  加快发展人工智能大数据大健康等产业

  今年,惠城区将把发展实体经济贯穿于项目建设、乡村振兴、城市更新始终,建设“一城(金山新城)一园(东江湾千亿产业园)”,用开放的思维打造经营型政府,发挥国有平台公司作用,用好地方专项债,以市场化方式整合资源,收储土地,精准引入大项目、好项目。

  在金山新城的建设上,惠城区今年将打造数据应用与人工智能产业园核心区和中韩(惠州)产业园惠城片区,加快发展智能装备制造、人工智能、大数据、大健康等产业,培育一批总部经济,共同建设好金山新城,实现产业共谋、成果共享。

  在建设东江湾千亿产业园方面,惠城区今年将全力打造千亿级产业园区30平方公里核心区,三年见雏形、十年成为一座崭新的东江湾新城,力争到2025年产值达到1000亿元,创建省级高新科技产业园。

  在重点项目方面,惠城区还将大力布局以5G基站、新能源汽车充电桩、大数据中心等为代表的“新基建”,全力推进73宗重点项目建设。

 

  乡村振兴

  去年

  创建省级4A级农业公园1个和市级农业公园1个

  去年夏天,位于惠城区水口街道的海纳农业公园大片格桑花盛开,吸引了大批游客前往观赏,俨然成为旅游休闲新景点。据悉,该农业公园主打乡村生态旅游,计划打造成现代农业与生态旅游、休闲养生、文化教育融合创意发展的广东农业公园典范。

  如何做大休闲农业和乡村旅游等新业态,通过农业公园建设,推进农业供给侧结构性改革是重要举措之一。事实上,在全市层面,惠城区去年就出台了《惠州农业公园建设工作实施方案》,要求选择有一定产业基础和规模的农业生产基地,通过科学规划,完善配套建设,打造农业公园。

  对此,去年惠城区也在积极探索农业公园试点工作,创建省级4A级农业公园1个、市级农业公园1个,以农业产业发展为中心,延长产业链条,促进一、二、三产业融合发展,带动农民参与就业、促进增收。

 

  今年

  创新乡村振兴发展模式,打造国家级田园综合体

  今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是打赢脱贫攻坚战的决胜之年。据介绍,惠城区将大胆创新乡村振兴发展模式,探索制订“惠城区村居十年发展计划”,推动农村差异化发展。以横沥镇10个村和芦洲镇墩子林场为核心,打造集“农业产业+文化旅游+休闲康养+美丽乡村”于一体的国家级田园综合体。

  点面结合,分类推进生态宜居美丽乡村建设。从15个生态宜居示范村优先打造6个村作为特色精品村,引入社会资本,给予资金、政策倾斜重点打造;另外9个村作为生态宜居美丽示范村,结合自身资源禀赋、特色优势,因地制宜进行创建。剩余村庄在实现“干净整洁村”的基础上全面推进美丽宜居村创建。

 

  城市更新

  去年

  打造弘毅云谷项目、微改造麦迪新村等老旧小区

  位于江南街道的弘毅云谷项目,原为惠州市手袋厂,目前已改造为软件产业园,于2019年8月启动改造。离弘毅云谷不远的祝屋巷原是一个老旧历史街道,如今这里各具特色的餐饮店、咖啡馆、特色民宿吸引了大批青年前来。

  再把目光转移到位于桥西街道的老旧小区麦迪新村。去年,该小区通过优化空间布局,配置文体服务设施、完善园林绿化、挖掘社区文化等微改造手段,使小区宜居度得到极大提升,惠及2300多户小区住户、7800多人。

  城市更新是一项系统工程、民心工程,绝非简单的拆建,而是立足整合、挖掘、盘活存量资源,为城市经济发展寻求新的空间,不断完善城市功能,改善人居环境,传承历史文化,优化产业结构,统筹城乡发展。

  弘毅云谷、青年文化街区等项目的打造,水东街、祝屋巷等历史街区的活化利用,麦迪新村等老旧小区的微改造……可以看到,作为主城区的惠城区,近年来正通过多种方式并举的城市更新之法,不断壮大城市经济,焕发老城活力,让城区更加有竞争力。

  工欲善其事必先利其器。去年,惠城区通过深入全区镇街开展调研,配合市里完成《中心城区“三旧”改造专项规划》,做好调查摸底和标图建库工作,为惠城区城市更新工作打下基础。目前,惠城区已起草《惠城区城市更新旧村庄改造实施办法》,进一步完善城市更新政策配套。

 

  今年

  升级改造两湖两江片区,打造 “城市会客厅”“城市阳台”

  如果说去年是打基础、搭框架、定政策、抓试点,那么今年惠城区将如何全面铺开城市更新工作?记者了解到,今年惠城区将围绕“改造一批重点片区、活化一批历史文化区、微改一批惠民空间”三大改造目标,探索城市更新授权监督包干机制,依托一号公路和金山新城的建设,重点升级改造两湖两江片区,有序连片打造“城市会客厅”“城市阳台”。

  其中,重点改造片区为汝湖沿江片、望江片、乌石片、江北九号区十号区、江南七联片、河南岸湖山村片区,以及水东街、府城片、菱湖片等历史文化区域。在老旧小区微改造方面,重点在桥西南坛片和江北云山片。据介绍,今年惠城区将通过“绣花功夫”对50个老旧小区进行微改造,主要包括小区内部道路硬底化、排水排污设施清淤和新建、建筑外墙脱落修复、门窗破损修缮等。目前已选定30个老旧小区。

 

  基层党建

  去年

  打造33个基层党建示范点,优化人才队伍结构

  2019年,惠城区提出《惠城区强化党建保障助推高质量发展行动方案》,力争用3年左右时间实现党建工作与中心工作深度融合。

  去年,各镇(街)领导班子梯队在大力提拔重用一批优秀年轻干部后,人才工作局面进一步打开,谋划招聘一批硕博专业人才,人才选用树立新导向。同时,惠城区不断探索加强基层组织建设的新思路和新做法,开展重温入党志愿书、“一建三示范”“百姓出题、书记答卷”“十大民生行动”“健康扶贫党员责任岗”等活动,健康扶贫结对贫困户547户,家庭医生服务签约56.08万人,压实了管党治党“责任链条”。

  可以看到,效果是明显的,基层党建形成了从“盆景”向“风景”的转变。去年惠城区举办了9场基层党建现场推进会,并重点打造了水贝、东湖、海吉星党群服务中心等农村、社区和“两新”组织共33个基层党建示范点,初步绘成独具惠城特色的“两江三轴”基层党建“风景”线。

 

  今年

  抓好“4支干部队伍”和“3项组织内容”

  今年,围绕市委“修路抓项目、提效抓队伍”以及区委“抓重点、寻突破、上台阶”工作思路,党建工作将聚焦抓好“4支干部队伍”和“3项组织内容”,着力在“三项目三平台三制度”上下功夫,推动党建保障高质量发展再上新台阶。

  为破除干部队伍现状与高质量发展需要有差距的瓶颈,惠城区不断优化队伍结构,制订报送增人计划制度,建立高层次人才编制“周转池”,出台加快人才引进培养的若干措施,建立机关事业单位硕博士二次选岗配岗机制,激发人才活力,实施年轻干部选配专项预审制度、镇村干部三级六类“大储备”工作,为精准实施人才回乡打开“源头活水”。

  同时,不断提升组织力,聚焦中心工作开展“政治体检”,强化党建保障乡村振兴,探索党建联盟模式,不断激发基层组织推动发展服务中心工作的凝聚力、向心力。此外,惠城区还将搭建干部综合评价管理平台,探索建立基层党建全面进步、全面过硬的工作标准,明确党建工作量化考核指标。

  在优化干部综合评价管理平台方面,惠城区将建立干部管理信息库,健全完善干部不担当不作为“警示+召回”机制。同时,继续做好党建网格化管理平台建设,全面推广“2+3+N”党建网格化管理模式,推动形成横向到边、纵向到底的基层党建工作网络,构建科学高效的基层党建网格化管理服务体系。此外,把基层党组织和党员纳入网格化管理,优化网格服务管理标准。

 

  清网增效

  去年

  804项政务事项可网上办理

  去年,金环宇、恒昌盛、天宝、沃尔核材、合升、学之友、骏亚、西顿、银山等9家企业在惠城区实现当天摘牌当天即可开工。这些企业项目预计投资总额464300万元,今年预计完成92000万元。提升项目落地的速度,对惠城区经济发展将起到极大推动作用。

  一流的营商环境是实现经济高质量发展的基础。进行“放管服”改革,深化行政管理体制改革、加快政府职能转变则是改善营商环境的抓手。

  在助力企业便利开办方面,惠城区企业开办全流程实现“一站式”服务,一天之内办完所有事项。据介绍,按现在的速度计算,预计每年可为企业节约各种费用达2000多万元。

  近年来,为了全面清除经济社会发展的瓶颈障碍,为基层减负,惠城区在全区范围内开展“清网增效”行动,充分运用“互联网+政务服务”,推进政府自身改革,倒逼各部门简政放权、优化服务,促进体制机制创新,提升政府办事效率、改善发展。

  如今,惠城区营商环境得到进一步改善,去年惠城区政务服务事项依申请可网办率从45%提升至76%,数量从476项提升至804项。

 

  今年

  创建“减证便民”试点区

  今年,为了让清网增效进一步更准更优,惠城区将按照“减证明、优服务”“办事不求人、过程很顺畅、办完不生气”标准,开展试点区基层证明清理工作,全面清理涉民涉企涉行政事项,该清则清、该减则减,创建“减证便民”试点区,打造无证明城市。

  在服务水平提升方面,惠城区将建立政务服务大厅智能化管理系统,进行“一窗通办”网络升级改造,打造“一专多能”窗口审批团队,让企业、群众办事享受无差别服务。打破部门信息壁垒,变被动收集为自动上传,由服务对象“申请办”转为政府“推送办”,大力推进零跑动、刷脸办等,实现“让数据多跑路,群众少跑腿”。

  此外,惠城区还发挥大数据作用,为经济运行、社会管理、民生服务提供数据支撑,做到精准决策。以企业为中心抓营商环境,投入使用惠州市工程审批管理系统,进一步完善政府投资项目管理工作,进一步提高项目的投资效率,建立企业全生命周期管理和立体化“直通车”体系,做到精准服务。

 

  知多D“3+2”系统工程

  “3”即全力发展实体经济、全力推动乡村振兴、全力加快城市更新

  “2”即全面强化基层党建保障、全面强化“清网增效”保障